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加强金融廉洁文化建设 促进“三不”机制纵深推进

习近平总书记在党的十九大报告中强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石,必须强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。要深化标本兼治,用好治标利器,夯实治本基础,“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。不断加强金融廉洁文化建设,纯洁金融从业队伍,增强廉洁从业自律意识,是一项长期而复杂的系统工程,需要常抓不懈,久久为功。
一、金融廉洁文化建设的重要意义
随着金融业的日益发展,金融业在国民经济中的地位越来越重要,而如何保持金融业发展的稳健运行,需要不断强化金融廉洁文化建设,大力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的金融廉洁文化氛围,显得更加重要。
    (一)金融行业的特点决定了廉洁文化建设的重要性。
    金融行业是从事货币信用的服务企业,“守诚信,重品行”是金融行业的立身之本。从中外金融发展史来看,无不印证了廉洁从业诚信经营对企业发展的重要性。工商银行要想成就百年伟业,打造百年老店,就需要持续加大反腐败力度,通过强化金融廉洁文化建设,建设一支高素质干部队伍,营造高效廉洁的经营发展氛围,才能使工商银行这艘金融航母行稳致远、基业长青。
    (二)新时代发展的特点决定了廉洁文化建设的必然性。我们进入中国特色社会主义发展的新阶段,面对国际国内政治经济形势,需要金融行业不断完善反腐倡廉的运行机制,实现“从严治党、从严治行”的良好政治生态,保证金融行业贯彻党中央决策部署落地生根,服务发展大局,服务民生经济,这决定了强化金融廉洁文化建设的必要性。
    (三)金融业的现实特点决定了廉洁文化建设的紧迫性。从近几年金融业的业态现状看,违规经营、腐败案件大案要案频发、不良资产居高不下,无不警示着金融行业要持续加大廉洁文化建设的力度,营造风清气正的金融生态,既是对行业的要求,也是对从业者的保护。只有不断加大廉洁文化建设的力度,一体推进“三不”机制建设,才能回归金融经营本源,实现具有活力的金融发展良好生态。
二、金融廉洁文化建设是着力完善“不敢腐”机制的有效手段
腐败滋生蔓延的温床是面对腐败视而不见,导致群体的蝴蝶效应。只有不断加大对腐败的惩治力度,让违规违纪者付出沉重的代价,才能让腐败无处遁形。
    (一)以史为鉴,警示后人。透过历史上的反腐倡廉故事,通过组织廉政教育展览,提高金融从业人员廉洁从业的意识,敬畏历史,警示自己,保持清醒的头脑,不被利益所诱惑,不被权势所左右,触及灵魂,净化心灵。
    (二)以人为鉴,时刻反省。通过声像、图文、案例,把身边的反面典型形象展现在金融从业者面前,让从业者时刻保持敬畏心,形成高压态势,让廉洁内化于心,外化于行,始终以廉洁之规检视自己。
    (三)以事为鉴,规范言行。结合金融业务具体工作,将廉洁规范嵌入到日常工作行为中,发掘身边的廉洁典型事迹,讲好廉洁故事,通过一言一行影响和带动金融从业人员干干净净做事,清清白白做人。
三、金融廉洁文化建设是着力完善“不能腐”机制的重要屏障
“没有规矩不成方圆”。金融行业的反腐倡廉机制是保证金融行业健康发展的尚方宝剑。建章立制,让违规者付出代价,才能保证行业发展有章可循,有法可依。
    (一)完善党风廉政建设责任制,夯实从严治行的主体责任。各级党组织要担负起廉政建设第一责任人职责,做到与业务工作同部署、同安排、同考核。时刻绷紧廉政之弦,筑牢党风廉政建设的篱笆墙。紧盯问责监督,对履行管理责任不到位的单位和主要管理人员严肃追责问责,倒逼管理责任的落实。
    (二)严格执行重大事项报告制度。涉及人事任免、重大项目、重大事项和重大资金使用,要严格报告审批制度和集体审议制度,把权力关进制度的笼子,受到监督约束,防止腐败的产生。
    (三)规范业务操作流程。金融从业者直接和资金打交道,最容易产生腐败,也最容易成为违法犯罪的攻击对象。要从业务流程上织密廉洁之网,堵塞违法犯罪通道,令犯罪无机可乘。
    (四)抓住关键环节和关键少数。作为企业管理的关键少数是产生腐败的关键群体,掌握着一定资源的管理人员最容易成为腐败围猎的对象。要从机制上,针对关键少数进行严格制约和监督,有效挤压违法犯罪空间。
四、金融廉洁文化建设是着力完善“不想腐”机制的有力抓手
“不想腐”是“三不”机制建设的最深层次的最高目标。通过金融廉洁文化建设,就是要实现自我管理、自我约束、自我提高的终极目标。
   (一)增强廉洁文化建设的渗透力。廉洁文化建设需要通过有形的政治思想教育,提升金融从业者的自我认知能力,在思想上形成廉洁从业的思维定势,达到在无人监督的情况下,依然故我的高尚境界。
    (二)营造廉洁从业的良好氛围。正所谓:近朱者赤,近墨者黑。廉洁从业氛围的营造,就会形成腐败人人喊打、无处遁形的强大声势。
     (三)紧盯苗头倾向性问题。坚持严管就是厚爱,突出抓早抓小,对苗头性倾向性问题及时批评提醒,避免小问题发展为大错误。
五、坚持发挥合力,一体推进“三不”机制建设
一体推进“三不”机制建设,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。
    (一)突出抓两头,盯重点,完善“不敢腐”的惩戒机制。突出系统抓,抓系统,扎牢“不能腐”的笼子。处理好建章立制和落地见效的关系,着力构建长效机制,在精准扎紧“笼子”上发力。在进一步建立健全涵盖运行、内控案防、党风廉政等各个层面的制度体系的基础上,多发“明白纸”,帮助指导支行网点人员加深对制度规范的掌握和运用。抓好履职过程管理“规范化”,在推动两个责任落实上发力,进一步明确履职事项和履职要求。提升检查实效,根据问题导向,科学设定检查项目、检查提纲,综合运用多种检查方式和手段,着力提高检查监督的有效性。要做实员工行为排查,在精细推进“三管齐下”管理模式上发力综合运用行内各类信息系统,通过“从人到事、以事找人”抓好员工异常行为排查;提高排查精度,重点围绕客户经理、网点负责人等重点人群、重点岗位开展精准排查。要坚持一体推进,在横向联动监督上发力。将党内监督和业务监督紧密结合起来,充分发挥纪检、内控部门第三道防线的监督合力。
     (二)突出多形式,全覆盖,不断增强“不想腐”的自觉性。持续抓好纪律教育、政德教育、家风教育,通过梳理正面典型,开展正向激励,筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。持续深化警示教育,坚持用身边事教育身边人,以案促思、以案促省、以案促查、以案促改,达到“查处一案、教育一片、挽救一批、规范一方”的综合效果。党员领导干部做到守底线和高标准的统一、廉政和勤政的统一,坚持自重、自省、自警、自励,做到慎权、慎独、慎微、慎初,让“气节”二字成为心中稳定持久的价值观,发挥好“关键少数”的示范引领作用。
     六、创新廉洁文化建设载体,增强廉洁文化建设的有效性
廉洁文化建设要适应新形势,开拓新途径,提升有效性。在互联网发展的信息化时代,要充分利用现代化工具和手段,通过大数据监测,立体化宣传,碎片化教育,增强廉洁文化的渗透力、提升廉洁文化宣传力,扩大廉洁文化影响力。
    (一)大数据下的监测力。通过大数据的分析,对金融从业人员行为分析,把握思想动态,有针对性地提醒警示。透过个人工作轨迹、生活轨迹、消费轨迹、交往轨迹,精准画像,对苗头性的违纪现象,靠上工作,防止因小失大,道德滑坡,积极实现信息共享,让权力在阳光下运行,让言行在公众下监督。
    (二)信息化下的宣传力。结合目前多媒体的立体宣传优势,通过精心制作宣传片、形象生动的专栏专刊、醒目的LED游动字幕、专题访谈等多形式,形成在视角和感觉上的冲击力,潜移默化中形成廉洁从业的意识。
    (三)互联网下的教育力。在互联网日益普及的今天,为廉洁文化建设宣传教育提供了便捷有效的途径。要不断提高线上线下一体化推进的宣传教育培训模式,充分利用线上网络,通过内部培训平台、制作培训课件,加大网络廉洁文化培训力度。探索通过微信群、公众号等多媒体途径,开展碎片化日常廉洁文化培训,不断提高廉洁文化培训的实效。
工商银行  齐建军


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